财政分权的农村减贫机制及效应评价 ——基于联立方程结构模型

提要]财政投入对于解决贫困问题有着重要的作用，但财政分权使地方政府财政支出结构扭曲，对减贫工作造成不利的影响。因此，运用中国2010～2017年省级面板数据，实证研究财政分权对农村减贫的影响及其作用机制。通过构建联立方程结构模型，分析农村贫困发生率与农村公共服务支出之间可能存在的互为因果关系，并利用系统广义矩估计方法处理财政分权的内生性问题。实证结果表明：财政分权降低了地方政府财政支农支出比重，对农村减贫产生负面影响；尽管地方专项扶贫支出有利于农村减贫，但财政分权与扶贫资金间并不存在因果关系。