论国有企业“留用资金”的所有权归属

留用资金,也称企业自有资金、税后留利等,是指国有企业(以下简称企业)上缴所得税或承包利润、租金等后,国家核定留给企业使用的资金。《中华人民共和国全民所有制工业企业法》在规定企业的财权时第一次使用了这一概念,即“企业有权依照国务院规定支配使用留用资金。”虽然这一法律规定已经说明了留用资金的所有权归属干国家,但理论界和企业界仍存在几种大相径庭的观点,即:“国家所有说”、“企业所有说”、“企业职工(包括厂长或经理)个人所有说”。