公共部门创新中政府的元治理职能——一个理论分析框架

在政府创新或公共部门创新中，政府行使元治理职能是不可或缺的。根据协作-互动治理理论，政府在一般公共治理中行使四种基础性元治理职能，包括制度设计、框架确立、过程管理和决策主导。面对风险性和不确定性，政府在推动公共创新中需要特别关注三大特殊目标，包括（1）引入不同背景、资源和观点的参与者；（2）引导多方行动者接受创造性破坏，鼓励他们投入资源并承担创新风险；以及（3）支持公共创新的跨界扩散和传播，进一步实现其公共价值。因此，在公共创新中，政府必须采取六种互补型的元治理行动，包括建立框架、确立愿景、管理互动、资源动员、直接参与和对外联络。中国政府的党建引领、政府主导、一核多元的社会治理理念以及政府创新实践，为公共创新理论前沿的探索提供了丰富的素材。