试论政协制度在我国政治制度框架中的地位——以政协制度与政党制度的关系为分析重点

政协制度是以人民政协为主体而形成的政治制度,它在我国政治制度框架中的地位、特别是与政党制度的关系一直没有明确。历史上,政协一直是包括党派成员在内的社会精英参政的制度化渠道;现实中,人民政协在性质、职能和作用上都已经体现出独有的、不同于一般统一战线组织的制度特点和属性;而从推动社会利益有序表达、促进协商民主制度化的角度,确立政协制度作为国家基本政治制度的地位,形成两种民主形式(选举民主、协商民主)——两个机构(人大、政协)——两种制度(人大制度、政协制度)的相互对应,更加有利于推进社会主义政治文明建设。