学业负担综合治理的基本理路

学业负担是典型的多因单果问题，从其丰富的内涵及形成的机理看，应着眼于政府、社会和学校“三方协同”的综合治理。其中，政府的治理应凸显“政策高地”作用，承担规范治理导向和构建政策保障体系的责任；社会的治理应注重“舆论阵地”作用，承担健全舆论机制、营造良好舆论生态的责任；学校的治理应夯实“治理基地”作用，承担自主变革课程、教学和评价等以有效治理学业负担的责任。由此形成政府“法治”、社会“德治”和学校“自治”的“三方协同、三治联动”的义务教育学业负担综合治理体系，力争从根本上解决学业负担过重问题。