房产免税立法与税收公平的归位

房产税法律制度的改革折射的是社会演进与经济发展的必然趋势。经济发展加剧了社会成员间资源占有的不公平，但是房产税法律制度的发展却并没有弥合资源分配的不公平，反而在多元利益的指导下出现了三种维度的不公平：政府与市场之间的不公平、中央与地方之间的不公平以及居住者和投机者之间的不公平。刚性的税法常常为社会、经济所不融，免税的设计恰好可以弥补税法柔性的不足，在确保财政收入的情况下兼顾社会公平的维护，这也是深化财税体制改革背景下税法变革的秩序要求。房产税法律制度的变革应以量能课征为依据，以税收中性为准绳，区分房产的普遍性与特殊性，达成税收公平的改革效果。