"行政三分":一种需要继续试验的政府改革思路

2002年初,中编办 提出在深圳等5个城市进行新一轮的深化行政改革试点,其改革思路就是 决策、执行、监督适度分开。深圳大学的马敬仁教授参与了深圳改革试点工 作,马教授将这一改革概括为"行政三分"。这种概括应该说是准确的,它的 内涵就是指政府自身的三种权力--决策、执行、监督的适度分开,是属于 行政内部的分权。但一些不了解其内涵的人将其理解为"三权分立"。加上海 外媒体的片面报道,即说深圳进行三权分立的改革,致使深圳这项改革流 产。 经过了两年之久,现在回过头看,"行政三分"是一种有创意的政府改革 新思路,深圳应该继续大胆试验。"行政三分"是对西方决策与执行分开经验 的借鉴,它有利于减少行政决策中的部门利益,有利于提高行政执行绩效。