中共十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》强调指出“十一五”时期六个必须和主要目标

六个必须：“十一五”时期。必须保持平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式。必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展。必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。