从“对敌基地攻击能力”到“反击能力”——日本构建远程打击能力的战略意图与实施前景

2022年末日本出台新版《国家安全保障战略》等三份安保政策文件，提出保有所谓“反击能力”（“对敌基地攻击能力”），变相发展远程打击能力。表面上，日本意在增强威慑力以应对中朝等“周边威胁”，同时提升日美同盟的对等性和互助性以减少“被抛弃”风险，但实质上，日本意在由此进一步增强军事行动自主性，以渐进式突破实现战后日本国家战略调整，同时将其作为印太战略的构成要件，推动区域安全合作，提升日本的领导力，服务其“大国化”目标。保有及运用“反击能力”存在法理争议、面临国内及周边国家反对、防卫费来源等现实障碍，构建远程打击能力在具体推进中仍有问题尚未解决。但辩证地看，日本此次修订安保政策文件已完成日本国家安全保障战略从防卫性到攻击性的实质性转变，将对地区和世界和平稳定造成重大威胁。