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| 基于整体性治理理论的基层政府治理创新研究 | |
| 作者姓名： | 刘庆 施文凯 |
| 作者单位： | 1.中国人民大学公共管理学院,北京 100872;2.中国财政科学研究院,北京 100142 |
| 摘 要： | 基层治理是国家治理的基石,基层政府治理创新是基层治理现代化的重要组成部分.基层政府治理在实践中存在条块关系失衡和碎片化问题,成为制约基层治理现代化的重要障碍.整体性治理理论强调以公民需求为导向,通过整合来解决治理实践中的碎片化问题,这为基层政府治理改革提供了方向.基于这一理论,本文构建了基层政府整体性治理框架,从价值理念、组织职能、运行机制和服务供给等方面分析发现,现阶段基层政府治理存在管理理念强于服务、公共服务意识不足,职能转变尚未完成、权力责任划分不清,政务服务环节较多、运行便利程度不佳,服务方式仍需提升、多元供给渠道不畅等问题.基层政府整体性治理创新应以公共价值为导向积极回应公众需求,以功能整合为重点构建部门协调机制,以提高效率为任务优化管理服务流程,以服务群众为目标提高服务供给能力. |
| 关 键 词： | 基层政府治理 整体性治理 治理创新 政府职能 |
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