入世后我国农地制度发展的新思考

一、中国农地制度的变迁 农地制度指土地的占有和使用方　式,不仅包括地权本身,而且包括地　权的交易、实现形式和生产组织等。　而地权是农地制度的核心,包括法律　所有权、使用权、处置权、剩余权以　及这些权利的可靠性等。 　 新中国成立后,与农地制度直接　相关的利益主体主要是国家和农民。　国家在农村的利益表现在两个方面:　一是保证国家的食品安全,获取农业　剩余,以支撑国家的工业化和整个经　济的发展,因此,国家注重农业绩效,　尤其是粮食产量的增长;二是保障农　民的生存,增加农民收入,以获取农　民对国家的财政扶持,维护农村社会　稳定,巩固国家政权。在不同时期,　这两个方面对国家有不同的重要性。　因此,国家与农民的利益既有相互一