结构功能视角下国家治理效度比较研究——以中美应对COVID-19为例

国际卫生组织建议各国在面对COVID-19时应发挥四项功能。透过结构功能论类型化中国和美国的治理体系,可以发现造成两国在应对疫情时差异的制度性因素。从国家结构与政党制度的差异来看,单一制与合作型政党制度更有利初期的遏制政策(Containment),包含指令下达、地方执行且实时处理,避免其他各省的医疗体系崩溃,以有利后续减灾政策(Mitigation)的推动,各省得以调度医疗和人力资源以支持武汉重灾区,贯彻应收尽收原则;政党的特性,民主集中制发挥了确保指令下达的效度以及调动社会积极性的两项优势;主流价值观亦产生差异,以社群为基础的社会主义价值观有利隔离政策的贯彻,并保障了弱势的医疗权益,确保疫情的控制。