我国实行休耕制度的制约因素与对策研究

解析休耕制度制约因素是确保我国顺利实施休耕制度的重要前提，也是休耕制度实施的逻辑起点。通过实地调研和文献数据分析发现，粮食安全问题，农地产权制度在物质、制度层面成为我国实行休耕制度的制约因素；耕地作为农户生计之本成为实施休耕的经济制约因素，农村社会保障与耕地休耕法律制度不完善在一定程度上制约了休耕的实施。因此确保我国粮食安全是我国实施休耕的重要前提，同时还需通过明确耕地休耕各利益主体的权责范围、充分尊重土地使用者的权益并完善农村社会保障制度，充分发挥地方村委班子在休耕中的作用、搭建休耕互动平台和常态反馈机制，构建休耕法律保障体系、健全监督及养护管理机制等系列措施，以期促进我国休耕制度的科学实施。