基于模糊—冲突模型的义务教育均衡发展政策分析

运用Matland(1995)提出的模糊-冲突模型,对教育部、国务院自2005年以来发布的关于义务教育均衡发展的相关政策文件进行分析后发现,教育部2005年、2010年两份《意见》的政策模糊性和冲突性较高,在基层执行效果可能取决于不同地方教育行政部门与财政部门等部门结成的联盟力量。2012年国务院《意见》清晰界定了政策目标,从而使政策执行从象征性执行向政治执行转变。但各地投入于解决义务教育均衡发展的资源差异较大,县级政府财政能力成为制约义务教育均衡发展的关键因素。