推进共同富裕的中国电价体系：理论、问题及建议

基于电力的准公共产品和自然垄断属性，本文分析其作为重要生产生活能源和基本公共服务品对经济发展、人民生活的作用与贡献，进而考察电价体系通过提升效率与促进公平机制，在稳定与可持续的要求下推进共同富裕的理论逻辑、存在问题及相关政策建议。电价体系能够通过保障工商业的生产活动、促进发电企业的经济效率、减少人民的生活用电成本等机制提高“富裕”;通过保障人民基本生活服务、满足人民差异化的需求等体现普惠性的机制促进“共同”;并能通过提升电力系统可靠性、推动电力系统向清洁低碳转型而实现稳定可持续的“共同富裕”。本文同时论述了我国电力系统在地区层面的供需不平衡，在行业层面推动绿色低碳转型的艰巨任务，在用户层面存在的价格扭曲、交叉补贴、缺乏普惠性等问题，进而给出了相应的电价改革政策建议。