流转土地经营权稳定性评价——基于新型农业经营主体的视角

流转土地经营权稳定性与新型农业经营主体发展密切相关。基于理论分析，从法律产权、事实产权和感知产权3个层面，构建了流转土地经营权稳定性评价指标体系，利用全国东、中、西部4个县（市、区）255个新型农业经营主体，335个流转地块和10.8万亩流转土地的调研数据，对流转土地经营权稳定性进行了系统分析和评价。研究发现，流转土地经营权总体稳定，达到绝对稳定值的75.12%；分层面看，感知层面流转土地经营权稳定程度最高，法律层面权利保障程度次之，事实产权层面控制程度相对弱，分别达到绝对稳定值的81%、74.25%和69.83%。为进一步提高流转土地经营权稳定性，促进新型农业经营主体发展，从强化法律保护、提升权利控制水平和增强权利感知稳定性等方面提出了政策建议。