老年人长期照护服务的需求生成、供需失衡与治理思路——以江苏省为例

发展老年人长期照护服务是落实积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。审视需求生成逻辑，老年人口的健康和社会脆弱性催生了长期照护服务需要，而其经济脆弱性却影响了需要转化为有效需求。以江苏省为例，在供给侧，人财物等资源投入增加并优化，供给能力实现增长，形成非正式与正式照护者相结合、家庭照护者为核心的供给主体格局。但是，老年人长期照护服务仍存在供需总量失衡和结构性失衡的双重困境，前者与家庭供给弱化、政府供给相对不足、市场和社会组织供给乏力有关，后者表现为供给分布方式、内容、质量、层次和空间与需求相脱节。破解当前困境，应增强行业数据监测体系建设，推进需求侧管理和以需求为导向的供给侧结构性改革。