“聚”抑或“散”:城市化进程中省会城市拓展模式的理性思考

省会城市通过兼并近域腹地内的设区市，能够在短时间内扩大城市规模，提升在城市体系中的首位度。但设区市是一个独立的城市，与省会城市简单拼接并不能形成一体化发展的城市体系，城市发展的质量因而受到负面影响。拉美地区城市化的“大跃进”已经提供了这方面的教训，城市发展模式可以在“摊饼式”或者“飞地型”方式间做出选择。腹地以省会城市为中心形成“一主+多次”的城市体系发展格局，需要在行政力量干预下保持适度规模，正确处理城市体系建构过程中“聚”与“散”间的关系，为省域城市体系的建构创造更好的发展空间。