外部监督嵌入司法——检察机关人民监督员制度的实践依归

人民监督员制度是检察机关接受人民群众外部监督，实现全过程人民民主理念的重大制度设计。2019年，最高人民检察院印发《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》，以构建检察机关人民监督员体制科学化为原则，探索多元化监督办案模式。实证研究表明，人民监督员制度运行正常有序，但存在人员抽选机制不完善、监督范围不均衡、权利保障不到位、管理体制不科学等现实问题，还需要从理论和实务层面做出积极回应，创新提升人民监督员监督案件实质性参与效能，完善人民监督员管理机制，优化履职案件监督权利保障规程，充分发挥检察机关人民监督员的参与性。