在服务中实现管理

现代政府将越来越多的人力物力投入到社会服务之中，除了为了缓和社会关系，增强社会认同外，还在于可以“用服务换管理”，“在服务中实现管理”，并且用社会服务的“外部经济”效应来支撑现代社会的正常运行。