领会上级发文意图的技艺

正《军队机关公文处理条例》规定:起草公文应当做到"符合党的路线方针政策、法律法规和有关规定,完整准确地体现上级意图"。为此,机关拟稿人员在动笔前必须完整准确地领会上级的发文意图:对总体性意图要始终遵循,对具体性意图要灵活执行;对明示性意图要如实贯彻,对暗示性意图要心领神会;对确定性意图要坚决照办,对非确定性意图要完善补充。