公众参与悖论与空间权博弈——重视邻避冲突背后的权利逻辑

当前，持续爆发的邻避型环境维权事件引发了广泛的社会关注。抗议公众“俘获”政府决策，造成的“公众参与悖论”，极易导致各方利益“多输”、政府公信力遭疑、民主程序并未因此重建、地方发展失去宝贵机遇的困局。在多元利益格局、公民意识崛起、公信力危机的情境下，利益公众、地方政府、市场和广泛大众对有限的空间权，及其附着的经济权、环境权、政治权的争夺和碰撞是这一困局的本质归因。为治理这一困局，管理部门需要重视邻避事件背后的利益和权力逻辑，“适应性治理”是回应国家治理能力建设，尊重已有空间权利格局，保障各方正当权益，预防和化解邻避危机的重要途径。