专家参与危机决策何以可能：基于能力落差框架的分析

如何平衡好行政权威与知识权威的关系，充分发挥专家在危机决策中的作用，是危机管理的重要命题。已有研究形成了专家功能的类型论、约束论和路径论等范式，但对专家参与危机决策何以可能的问题还缺乏深刻的回答。基于经验认识和理论研究，构建出专家参与危机决策的能力落差框架。研究发现：专家参与危机决策集中体现出三种功能机制，表征了专家在危机决策中的重要价值。一是基于程序性落差的政策阐释功能，体现出正当化与民主化的双重机制，阐释决策举措必要性的同时，保证了危机决策过程的合法性；二是基于科学性落差的决策优化功能，促进决策内容从模糊走向清晰、决策方案从错位到匹配；三是基于共识性落差的舆论引导功能，发挥了舆论缓冲和宣传动员的机制，引导理性沟通氛围，促进危机防范意识的提升。聚焦专家功能及机制的研究，为理解专家与政府的互动图景提供了逻辑指向，丰富了专家参与和危机管理的理论体系。