从多元参与到公共协商：儿童福利建设的取向转换与机制重构

儿童是缺乏完全行为能力而需要外力扶助的群体，儿童福利是需要外在支持才能实现的“积极权利”，儿童福利权利的实现需要国家与社会投入资源。目前我国儿童福利建设实践中运行的多元参与机制，存在着主体责任游离问题，难以保障儿童福利权利的充分实现。党的二十大报告不仅提出“以人民为中心的发展思想”，明确了我国今后新的历史阶段以儿童为中心的儿童福利建设的取向，更提出“全面发展协商民主，推进协商民主广泛多层制度化发展”，为儿童福利权利实现机制的改进指出了路径，即由多元参与转向公共协商。而这需要构建公共协商的积极主体，建立常态化公共协商平台，构建公共协商规则，为儿童福利权利实现机制的重构提供组织与制度保障。