筹资与待遇联动视域下城乡居民基本养老保险制度高质量发展研究

基于机制设计理论及社会福利分析框架解析城乡居民基本养老保险“筹资—待遇”机制,基于现行筹资与待遇机制实践隐忧系统评估城乡居民基本养老保险制度发展与实践。研究发现,筹资方面保费收入较低、财政补贴效能不足;待遇方面保基本能力较弱、财政依赖程度较高;制度内老年抚养比攀升、基金支付压力较大。联动城乡居民基本养老保险制度筹资与待遇机制,测算“定率式”补贴方式下待遇标准与筹资水平变动情况,结果表明基础养老金与个人账户给付比例为5∶1、补贴缴费额度8%时,城镇、农村居民个人缴费比例基本持平于城镇职工基本养老保险费率。为确保城乡居民基本养老保险制度可持续、高质量发展,进一步提出构筑待遇与筹资档次联动性、优化政府担责机制、确保精算平衡进而化解基金支付压力、构建养老金调整机制。