应急预算法制的反思与展望

完善应急预算法制是中国应急管理的重要课题。中国应急预算面临着缺乏监督、财政供给数量不足、财政供给能力低效、应急责任体系不清等诸多问题。这在很大程度上是应急预算法制存在缺失，尤其是《预算法》的应急理念不足所致。应急预算法制建构是一个系统工程，必须在预算规范化、预算实效化以及预算层次化原则的指导下进行。具体而言，今后理应在《预算法》中加强全国人民代表大会对应急预算权力的监督，完善预备费的提取和管理机制，增强应急预算的财政供给实效，建立面向应急需要的预算调整机制，明晰央地之间的应急财政责任体系，从而有力推动中国应急财政的合法与足量供应。