重要农产品应急保供体系的实践检验与问题探析

加强和完善重要农产品应急保供体系是有效应对重大自然灾害和突发公共事件的重要保障。基于实地调研和资料整理，归纳了新冠疫情期间应急保供体系的若干表现，并由此反思了维系粮食高储备率及设置应急保供企业名录的合理性，也对理论界倡议的完善物流体系路径做出评价。对比应急保供体系在疫情防控中的表现后发现：（1）维系高水平的原粮储备既不经济，又无效用；（2）突发事件发生时政府对不同类别企业的无差别统筹弱化了应急保供企业名录设置并分类管理的必要性；（3）突发事件发生时急速强化的政府力量也让市场机制作用受阻，也对基于市场机制的供应链体系完善思路提出挑战。对此，文章认为，在应急保供体系的完善方面，短期内仍要重视行政的干预，只有意识到突发事件中行政力量的临时性强化，才能选择出更合适的应急保供策略。但长期看，构建系统性、重效率的农产品应急保供体系仍有必要。