行政民事交叉问题中基础法律关系特征论析

一个案件的审理结果构成另一案件的审判前提，这是行政民事交叉问题中的基础法律关系问题,其一般性特征包括问题确实困难和问题必须先行处理两个方面。《行政诉讼法》第六十一条关于行政诉讼一并审理相关民事争议的规定，仅适用于以民事争议为基础的行政民事交叉案件，理论上还需要构建民事诉讼一并解决行政争议制度、权限争议处理制度等制度群。基础法律关系的一般性判断标准是“谁为前提谁优先”，但具体到行政登记、行政许可、行政裁决、行政处罚等领域中，又表现出不同的复杂特征。同时，基于因果关系的特殊性，基础法律关系在实践中还呈现出相对性、直接性和复杂性等特征。