政府机构改革的价值逻辑——兼论大部制机构改革

政府机构改革是在价值取向支配下进行的，价值取向决定政府机构改革的内容和效果，评价政府机构改革的成功与否也必须从价值取向出发。政府机构改革的价值取向从属于公共行政价值取向。政府机构作为实现国家意志的载体和工具，具有明显的执行属性，目的在于保证公共资源配置的高效和公平，因此，效率与公平是政府机构改革的基本价值取向。回顾改革开放后的中国政府机构改革轨迹，从机构精简、政府效率等方面看，它基本上满足了效率的要求，取得了较好的成效；公平价值也获得了一定关注，但处于次要地位，导致严重的公平问题，其根源在于“效率优先，兼顾公平”的价值定位。只有将这种非均衡的价值取向转变为“讲究效率，注重公平”的均衡价值取向，才能准确找到政府机构改革的方向，并进行系统思考和顶层设计，方可成功。大部制是兼具效率与公平价值的体制，是今后政府机构改革的有益方向，但也需要在效率与公平之间进行合理权衡与取舍。

The Value Logic of Government Institutional Reform and Its Implications on Department Integrated System