项目制的分级运作机制和治理逻辑——对“项目进村”案例的社会学分析

以自上而下和自下而上这两种既对立又互补的视角,对当下财政转移支付项目进入村庄的社会过程进行观察和分析;特别关注项目过程中的分级制度机制运作模式,包括国家部门的发包机制、地方政府的打包机制和村庄的抓包机制等,分析它们所形成的不同制度逻辑和行动策略及其相互作用的复杂过程和结果。项目制作为新旧体制衔接过程中对既得利益补偿的一个重要机制,为分级治理逻辑的汇合搭建了一个制度平台;强调只有通过公共品的供给,增加村民参与的公共空间,实现村庄公共治理,项目制才能真正增进公益进而达成整合的目标。