警察行政与南京城市社会管理述论:1945—1948

抗日战争胜利以后,为有效推进首都南京的恢复与建设,作为政府重要属员的警察积极行政,在维护城市公共安全、促进市政建设等工作中多行"善治",改善了城市生活与生产环境,提高了政府控制社会的能力。然而,自1947年国民政府宣布施行"戡乱动员"以后,南京警察从警力布置、武器装备等方面强化了其政治管控职能,社会服务职能随之被严重削弱。警察的"不作为"与"乱作为"影响了自身形象,导致政府信誉和权威受到严重损害,社会管理效果走向低效甚至失效,折射出国民党在遭遇统治危机时社会管理机制的应变乏策与失效。