财政结余视角下中国地方政府预算执行滞缓的成因 |
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引用本文: | 吴进进.财政结余视角下中国地方政府预算执行滞缓的成因[J].东南学术,2021(5):120-128. |
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作者姓名: | 吴进进 |
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作者单位: | 深圳大学管理学院公共管理系 |
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摘 要: | 基于财政结余视角,对中国地方政府支出预算执行进度滞缓成因进行研究表明,支出增长驱动是我国地方财政结余膨胀的主要原因.近年来,随着财政支出规模的扩大,政府支出效率下降、政府预算最大化倾向增强,导致财政支出规模超过了公共服务需求和实际成本,为财政结余创造了空间.地方财政分权是缓解地方财政支出驱动结余增长的重要机制:地方财政分权提高了财政支出效率,加快了支出进度,削弱了支出规模对财政结余的扩张效应;财政分权降低了地方政府支出规模,并进而遏制了财政结余的膨胀.建议加强地方预算硬约束,控制地方财政支出规模的过度扩张;同时提高财政结余管理的制度化,持续强化对财政结余的清理整顿;此外还应提高地方政府自有收入,加强市县政府收入分权.
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关 键 词: | 预算执行 财政结余 支出增长 财政分权 |
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