论《行政处罚法》“同一违法行为”的认定

对《行政处罚法》第29条中“同一违法行为”的认定，实践中存在“构成要件”个数标准与“自然行为”个数标准的分歧。结合《行政处罚法》第29条来看，可以发现“自然行为”标准与“同一违法行为”存在语义冲突、解释标准具有一定恣意性等问题；“构成要件”认定标准存在混淆“评价对象行为数”与“评价结果违法行为数”，且与《行政处罚法》第29条的立法目的相背离等弊端。为此，一方面，可以通过法律解释拓展“同一违法行为”的内涵，使其与“一行为”内涵等同；另一方面，可以引入行为单数理论，将“一行为”的认定转换为行为单数的区分，并明确除法律有规定外，采“自然行为”个数标准认定“一行为”。