南水北调中线工程渠首地生态补偿机制创新研究

南阳是南水北调中线工程的水源地,干渠的起始点,也是库区移民的重点之一,承担着移民搬迁安置、库区环境保护和工程建设等任务。在南水北调过程中出现的各种问题,仅依靠政府补贴的补偿机制,对渠首地经济社会的作用是极其有限的。南水北调中线工程生态补偿的最终目的是为了消除调水区与受水区在生态保护、水资源利用方面的非公平性矛盾。为妥善解决这一问题:一方面要弥补渠首地在中线工程建设、维护过程中所受到的直接、间接损失,使其享有与受水区同等的发展权利;另一方面,更要引入市场补偿为主、政府补偿为引导的新型补偿机制,充分发挥市场自我调节功能,将水资源生态补偿推向市场化、规范化运行。这样双管齐下,才能保证渠首地对生态补偿的信心不衰落,保证"一池清水送京津"的最终实现。