拓宽农村集体经济发展路径的探索与实践——基于四川彭州小鱼洞镇“联营联建”模式的案例分析

拓宽农村集体经济发展路径,是推进农村集体产权制度改革的重要内容,也是促进农村集体经济发展壮大的必然要求。目前全国层面农村集体产权制度改革有序推进,发展成效初显,但仍面临发展主体缺位、资源利用零散等制约,使得规划、运营、发展与政策之间出现脱节,特别是农村双层经营体制"分"得充分、"统"得不够问题突出,拓宽农村集体经济发展路径任务艰巨。四川省彭州市小鱼洞镇在推进农村集体产权制度改革过程中,探索实施村级集体经济"联营联建"模式,实现共同开发、统筹运营与抱团发展,成功探索出一条集体经济转型升级新路径。农村集体产权制度改革的发展方向是,在坚持农村土地集体所有制的基础上,逐步构建起开放式现代集体产权制度,通过"内联外拓"盘活集体资源资产,提高"统"的层次和质量,探索多样化集体经济有效实现形式。