长期护理保险待遇的混合给付模式何以实现?——基于广州市的实证研究

在我国长护险推行的试点阶段，虽然部分试点开始了混合给付模式的本土化探索，但是单一的服务给付模式依然是不少城市的现行选择，这与国际主流的混合给付模式并不相符。对此，本文以广州市为研究案例，探讨我国长护险待遇的混合给付模式是如何实现的。研究表明，从单一的服务给付到灵活的混合给付，长护险待遇给付模式的转变是地方政府在试点模式下的探索。在路径依赖机制的影响下，“医保逻辑”和生产主义逻辑分别塑造了地方政府对服务给付和现金给付的偏好，广州市引入“替代型现金给付”的灵活混合给付模式，有效地促进了长护险政策目标的实现。广州市的案例表明，我国长护险的混合给付模式是可行且可取的。基于此，应当在国家的法律层面上把长护险设立为独立险种，降低长护险对医保的依附程度，构建起长护险的混合给付模式，并完善相关配套体系。