县级政府农业基础设施供给行为优化与绩效提升机制——以高标准农田建设为例

农业基础设施在推动农业高质量发展、助力乡村振兴等方面发挥着重要作用。县级政府作为农业基础设施的重要供给主体，由于其供给动力和能力不足，在农业基础设施供给上存在不作为现象和投机行为，制约农业基础设施供给绩效的进一步提升。采用扎根理论，以河南省商水县和江西省安福县高标准农田建设为案例进行分析，构建起政府主导的农业基础设施供给绩效提升理论模型。研究发现：上级规划引领可以激发县级政府的农业基础设施供给动力，资源要素整合可以提升县级政府的农业基础设施供给能力，县级政府在农业基础设施供给各环节采取合适的行为策略对农业基础设施供给绩效的提升起到关键作用。