基于发展权的集体经营性建设用地入市增值收益分配研究--以江苏省赣榆区为例CSSCI |
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引用本文: | 张建,邹先明,李鑫.基于发展权的集体经营性建设用地入市增值收益分配研究--以江苏省赣榆区为例CSSCI[J].湖南农业大学学报(社会科学版),2022(6):88-96. |
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作者姓名: | 张建 邹先明 李鑫 |
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作者单位: | 1.中国矿业大学公共管理学院221116;2.华中科技大学公共管理学院430074; |
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基金项目: | 教育部人文社会科学研究青年基金项目(20YJC630205);国家级大学生创新创业训练计划项目(202110290081Z);中央高校基本科研业务费专项青年科技基金项目(2021QN1076)。 |
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摘 要: | 基于土地发展权视角分析集体经营性建设用地入市增值收益的形成机理,提出按照利益主体对发展权实现的贡献度进行入市增值收益分配的思路,构建增值收益分配模型,并以江苏省赣榆区为例,综合运用模糊综合评价法、熵权法和层次分析法对赣榆区集体经营性建设用地入市增值收益分配比例进行了实证研究。结果表明,集体经营性建设用地入市是土地发展权实现的过程,用途变更权、强度提高权和流转交易权分别对应用途性增值、投资性增值和供求性增值。将发展权量化,得到区政府、镇集体、村集体和农民对入市发展权增值收益的实现程度,计算得到赣榆区入市增值收益分配的比例为:区政府23.57%,镇集体13.97%,村集体24.72%,集体成员(农民)37.74%。而现实中镇集体的分配比例达到30.28%,镇集体收益分配比例明显偏高。从显化集体经营性建设用地入市价值增值,确保集体资产保值增值以及提高入市增值收益分配科学性等方面提出了相应的政策建议。
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关 键 词: | 集体经营性建设用地 入市增值 收益分配 发展权 |
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