古德诺：政治与行政二分及协调

政治与行政二分法在公共行政学的百年历程里一直是盛久不衰的论争焦点。古德诺在著述中指明了政治与行政应有的功能界限，但强调国家意志若想得到有效实现就必须让二者功能相互协调。从他思想的叙事逻辑中可以发现，国家有机体的宏观理念早已内含了这一主题。政府要实现主权者的意志就必须摒弃机构间的绝然分立，促成两种功能在实践上的有机统一。所以古德诺的政治与行政二分法实际包含着协调品质，对于新时代条件下的经济社会治理依然具有借鉴的意义和价值。