论教育法典基本价值的提炼与整合

缺乏基本价值指引的教育法典编纂，无法从根本上弥合教育单行法之间的规范抵牾与价值冲突。需要正确认识基本价值在教育法典编纂中的作用，反思教育法典基本价值的提炼方法，明确教育法典基本价值取向的争议并进行整合，为教育法法典化奠定基础。教育法典基本价值能够为教育法典提供实体目标，指导教育法典规范体系的科学化，提供反思与重构教育法典的价值校验标准。从提炼教育法典基本价值的方法上看，教育法典基本价值的形成路径存在两种差别迥异的形式：一是从宪法基本条款出发进行自上而下演绎推理，二是从现有的教育单行法出发自下而上进行归纳。教育法典基本价值的提炼，需要以基于宪法条款的演绎提供基础前提，以基于教育单行法的归纳进行检验和修正。从教育法典基本价值的内容构造上看，存在“保障公民受教育权”与“发展国家教育事业”两种取向，可通过两者共同的上位价值“人的全面发展”“平等”“自由”来进行整合。