中国农村低保制度的实施效果评估——基于老年人口的实证分析

本文从减贫理论和3-D福祉视角出发，以老年人为对象，从瞄准效果和福祉效应两个角度对农村低保制度的实施效果进行评估。研究发现：第一，农村低保制度瞄准效果欠佳，精准扶贫战略的实施在一定程度上提升了低保瞄准的公平性和精准性；第二，农村低保虽然显著改善了老年人的物质福祉，但同时也带来了其主观福祉的下降以及关系福祉的分化。认为通过改进低保识别方法，确立适度的低保标准，调整低保功能定位等多重措施，可以更好地发挥农村低保制度的实施效果。