养老保险双轨制历史沿革与改革路径研究

养老保险制度是我国最为重要的基本社会保障之一。本文首先从我国养老保险制度的历史沿革出发,探讨了致使机关事业单位与企业职工养老金待遇差距不断扩大的制度原因。基于对我国机关事业单位养老保险改革试点情况的经验总结,以及对国外公务员养老金制度安排的两类基本模式的研究,针对消除养老保险"双轨制"、顺利推进机关事业单位养老保险制度改革的具体政策路径及方式提出若干设想。提出在符合增量改革、整体推进、试点先行的原则基础上,还需要有统一完整的养老保险法律体系,以及独立高效的职业年金管理,确保改革不违初衷地解决好养老保险制度安排的公正性问题。