新农村建设背景下的县乡财政体制改革——基于湖北省S县与四川省L县的调查

新农村建设战略实施后，中央加大了对农村财政的投入，在缓解县乡村财政困难和建立覆盖城乡的公共财政制度方面取得了一定成效。但现行的县乡财政体制仍然存在着公众参与体制不健全、财政转移支付不透明规范、农村公共服务财政投入机制改革不到位、县乡村财政整体造血能力不强等问题。只有建立民主、透明、完整、有约束力的县乡村财政预算机制，完善财政转移支付制度，调整分税制与改革农业直补方式，构建有利于农村专业技术人才队伍稳定的专项财政制度等，才能为城乡基本公共服务均等化和经济社会的协调发展提供制度保障。