农民合作社梯次民主现象研究

“民主控制”是国际合作社联盟列出的合作社七原则之一。随着我国合作社不断发展，核心成员控制合作社话语权的治理模式突破了这一原则。依据调研，成员享有的民主权利事项分为入社自愿和退社自由、选举理事长、制定章程以及对生产经营中重大事项的决策四个层面，通过探寻不同层面上普通成员享有的和让渡的民主权利范围，发现在合作社内部，成员享有的和让渡的民主权利范围呈现差异性，概念化为“梯次民主”，梯次攀升，民主程度增加，成员享有的民主权利从“进出权”到“选举权”，再到“决策权”，权利范围逐步扩大，让渡的民主权利范围随之缩小。目前，我国多数合作社仍处于低层次“民主梯次”，造成此种现象的原因主要是民主成本过高影响效率，资本主导合作社发展给予了出资人充分话语权,成员不“自为”与风险不共担。