人民调解何以成为维稳最前沿——基于贵州桐乡的法律人类学考察

基层群众自治原本是人民调解制度的设计初衷，但在运作实践中却被裹挟进国家的维稳治理格局中。剖析人民调解是如何被裹挟进维稳中去的内在逻辑问题，有助于理解并处理好维权和维稳的关系。对基于贵州省桐乡的实地研究和文献研究发现，在新型城镇化进程中，人民调解是这样被逐步推向维稳最前沿的被卷入基层维稳治理格局的内在逻辑表现为：首先，国家通过“一票否决式”的淘汰赛机制将乡镇政权“吸纳”到维稳中，并赋予其维稳的职责、目标和任务；接着，乡镇政权通过再造“因事而定的”乡村关系，把维稳任务分解、下沉，将村庄拉进维稳治理中；最后，乡镇政权通过制度设计（即矛盾纠纷排查调处机制）和技术保障（即依附于村干部身份的调解员）来最终实现人民调解与维稳的“焊接”，从而最终把人民调解推向基层维稳治理的最前沿。