专题视点:乡里制度与地方控制

制度史研究，主要根据律令规章、文书档案及史传碑铭等相关材料，考述制度之形成、内涵、某项或某类制度在制度体系中的地位与作用，并探究其根源与意义;历史地理研究，主要关注诸种地理空间要素的历史演变过程，以及空间要素在历史进程中的地位与作用，探究人类活动与地理环境之间的关系。将制度史研究与历史地理研究相结合，则试图在前人研究的基础上，着眼于制度的实行过程、空间展开及其区域特性，考察某一项制度（如乡里制度）被推行到全国各地区的过程、在实行过程中所表现出来的区域差异，分析制度性规定如何“落实”到具体的地方政治经济与社会文化体系之中，从而形成“地方性的制度”，以揭示国家制度与地方社会之间的关系。中国历代王朝对于广大疆域范围内不同人群、政治经济与社会文化形态各异的不同区域的控制，包括政治控制与社会控制两个层面。所谓“政治控制”，乃是通过军事征服、暴力强制与威胁、行政管理等权力手段与方式，实现对于特定区域范围内诸种人群的人身控制，资源占有、分配和利用;“社会控制”，则是指在政治控制的基础上，以社会关系体系的建构为中心，通过对社会诸种力量的利用、组合，社会资源的分配，将特定区域的社会关系体系纳入到政治控制体系之中，使之成为政治控制体系的一部分或同构体，实现社会体系与政治体系的耦合。无论政治控制，抑或社会控制，均需要通过一系列的制度性安排，将不同地区的各种人群“固定”在王朝国家的政治经济与社会文化体系中，使之成为体系的组成部分。所谓“乡里制度”，简言之，就是由“乡”“里”构成的乡村控制制度，是王朝国家立足于统治的需要而建立的、县级政权以下的、直接或间接地控制乡村民户与地域、以最大限度地获取人力与物力资源、建立并维护乡村社会秩序的控制制度。它是王朝国家为主导建立的、自上而下地控制乡村资源、社会与文化的制度，其目标在于控制乡村民众的人身与物质财富、建立并保持王朝国家在乡村的统治秩序。在这个意义上，乡里制度乃是王朝国家诸种统治制度的组成部分，是王朝国家控制地方的工具。而在王朝国家的诸种基本统治制度中，乡里制度（以及与之密切关联的田制和赋役制度）的地方差异性表现得最为突出。基于以上认识，我们组织了两篇文章。《汉代乡里制度的几个问题》在前人研究的基础上，侧重于讨论乡廷、里治中的位置，乡司、游徼、亭长职司分划及其辖区的空间关系，以及乡、里与亭、丘的关系，试图将乡、里进一步落实到具体的地域空间上。《“旧官人、首望及为乡闾所服者”:唐初西州治理的社会基础》则试图讨论，唐朝主要依靠哪些人去治理其新征服的区域（如西州），特别是依靠哪些人在西州实行唐王朝的乡里制度，以有效地控制西州地方社会。两篇文章考察的问题均相当具体细致，而其试图将制度史研究与历史地理研究相结合、将王朝国家的政治控制与社会控制相结合展开考察，这样的努力方向却是清楚的。