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路径、机理与创新:社会保障促进精准扶贫的政策分析
引用本文:左停,赵梦媛,金菁.路径、机理与创新:社会保障促进精准扶贫的政策分析[J].华中农业大学学报(社会科学版),2018(1):1-12.
作者姓名:左停  赵梦媛  金菁
作者单位:中国农业大学 人文与发展学院, 北京 100193,中国农业大学 人文与发展学院, 北京 100193,中国农业大学 人文与发展学院, 北京 100193
基金项目:中国-欧盟政策对话支持项目二期(EU-China Policy Dialogues Support Facility II)。
摘    要:中国的社会保障体系经历了数十年的发展,逐渐形成了多种多样的制度,其在缩小收入差距、保护人力资本、降低社会风险和保障基本需求等方面发挥着重要的反贫困作用。当前农村扶贫阶段中,贫困人口的社会生理性致贫因素增强,因此要求包括社会保障、社会权利救济在内的社会保护式扶贫发挥越来越重要的作用。与此相应,社会保障既被列为反贫困的重要目标,也被列为反贫困的主要路径,在中国农村减贫发展进程中的嵌入程度逐渐加深。为了减少因制度不一造成的缝隙和叠加问题,让扶贫与低保等其他社会保障制度进行衔接十分必要;另一方面多领域、多主体的反贫困协作治理框架也需要被构建起来。在看到当前我国通过社会保障制度促进减贫发展可喜成就的同时,也应注重解决制度中存在的问题。未来我国社会保障减贫可以借鉴欧盟社会保障发展经验、加强服务供给、倡导更加积极的制度安排以及以 “一站式服务”方法促进基层社会保障的协同化治理为努力方向。

关 键 词:农村贫困  精准扶贫  反贫困机制  社会保障  社会救助

Approaches,Mechanism and Innovation:Policy Review on Social Security System for Poverty Alleviation
Abstract:
Keywords:rural poverty  poverty alleviation  anti-poverty mechanism  social security  social assistance
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