农村计划生育家庭养老保障体系的重构——基于新公共行政理论的思考

一、新公共行政理论下农村计划生育家庭养老保障体系价值内涵解读在现代新公共行政的理论视域下,强调以政府为主导的行政机关除了要向社会提供有效或经济的管理服务外,还要考虑所提供的服务能否增强社会公平性,并在实践过程中以社会公平和正义、社会责任感、民主行政、公共参与等为主要价值理念。它向公共政策的制定者和决策者表达这样的信息,成本和效益的公平分配问题与效率问题与经济问题同等重要,其相应的价值理念和制度意蕴理应成为制度选择的评价标准。从这个意义上说,我国农村计划生育家庭养老保障体系的建立有着更为特殊的价值内涵:1、社会公平的维度呼唤农村计划生育家庭养老保障体系的重构。新公共行政倡导的社会公平价值观,即倡导政府要保证全社会所有成员享有参与政治的公平权利,保证“机会平等公平的条件下职位和地位向所有人开放”,“确保一种参与、影响政治过程的公平机会”,通过制度改革和政策创新,为公民提供平等的社会服务。社会养老保险作为政府为社会公众提供的公共产品,以追求社会公平、保障国民基本生活需求为基本目标。其实现途径包括:(1)强调社会成员参与机会平等,任何社会成员,不论地位、职业、贫富等均应纳入到社会养老保障体系之内。(2)提供年老后的基...