中国煤炭企业的产能过剩 ——程度测算、演变特征与影响因素

目前，中国煤炭企业产能过剩问题仍然严重，而准确衡量和判断煤炭企业产能过剩程度是科学化解产能过剩的前提。在传统产能利用率估计框架中，引入企业生产率异质性的影响，使用1998-2013年中国煤炭企业数据，对企业层面产能利用率进行测度，并检验其演变特征:2000年前，中国煤炭企业产能利用率逐年降低，2001-2008年呈现迅速上升趋势，随后产能利用率开始下降；煤炭企业产能利用率水平呈现显著的区域以及所有权差异，具有顺经济周期特性。进一步地，通过分析中国煤炭企业产能过剩的成因，发现:过度投资、政府补贴以及信贷扭曲是导致产能过剩的主要因素。因此，化解煤炭企业过剩产能，需要健全企业退出与转型机制、处理好政府与市场的关系，有效发挥市场资源配置作用。此外，要推动煤炭清洁高效的开发利用，形成安全高效清洁的煤炭供应保障体系。