中国粮食供需形势：历史回顾、风险挑战与政策启示

系统梳理新中国成立以来不同历史时期粮食市场供需形势，剖析当前及中长期内中国粮食供需面临的风险挑战，对优化粮食安全政策、更好保障国家粮食安全具有重要现实意义。随着我国粮食供需关系的不断发展演变，目前阶段已实现紧平衡状态，但结构性矛盾仍然突出。当前及中长期内我国粮食市场仍面临着资源环境约束趋紧、多数时期国际国内粮价倒挂、种粮成本高收益低以及外部不确定性增强等风险挑战。在国内外环境日趋复杂、全球粮食产业链供应链风险加大的背景下，应将提升粮食生产能力、供给保障能力作为首要任务，确保我国粮食供需平衡。具体提出如下建议：(1)加强可持续生产能力建设，切实保障国家粮食安全；(2)统筹利用国内外市场资源，筑牢国内粮食安全保障体系；(3)健全完善粮食支持政策体系，提高种粮抓粮积极性；(4)积极开拓食物来源渠道，降低粮食损耗与浪费。